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杭州市余杭區提升“六大環境” 助推國際一流營商環境打造
發布時間:2019-10-25
來源:中央統戰部網站
【字體:

今年來,杭州市余杭區深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記關于加大營商環境改革力度和在民營企業座談會上的重要講話精神,全面落實省、市關于優化營商環境的決策部署,以“最多跑一次”改革為統領,從提升“六大環境”入手,打好促進民營經濟高質量發展組合拳。

一是進一步提升政務服務環境。轉變政府服務理念,深入推進“最多跑一次”改革擴面提質,加快向公共服務事項延伸,開展“一站式”服務,著力促進政務服務高效化、優質化。重點是深入推進“四減四辦”。落實3批次77個電子證照共享,推進“一證通辦”。在全區村社便民服務中心投放杭州辦事服務綜合自助機367臺,實現全區村社全覆蓋,網上辦理可辦率實現100%。設立“三班”服務企業。在五大產業平臺和18個鎮街均設立服務保障重點企業工作專班,簡稱“親企辦”;設立服務西部鄉村振興工作專班,簡稱“親禾辦”;設立服務保障阿里巴巴領導小組辦公室,簡稱“親橙辦”。開展“三服務”活動。以親清、民情兩個“直通車”為主要載體,采取“線上+線下”的方式,深入企業開展“三服務”(服務企業服務群眾服務基層)活動。截至目前,共收集問題3461個,辦結3421個,辦結率98.84%,服務數、辦結率均居省市前列。

二是進一步優化良好法治環境。以促進法治建設公平公正為目標,多渠道打擊違法犯罪、多途徑保護合法權益、多層次推進社會治理、多方位打造誠信政府。重點是成立余杭區社會治理綜合服務中心。通過信訪矛盾聯合調處平臺、公共法律服務平臺等五大平臺,加強信訪服務職能,強化企業矛盾糾紛化解作用發揮,實現群眾來訪和咨詢的一站式受理,形成信訪+矛盾糾紛多元化解的創新模式。依法保護企業家財產權利。對資金暫時周轉困難、尚有經營發展前景的負債企業,慎用凍結、劃撥流動資金等手段,最大限度減少可能對企業的負面影響。嚴格按照“誰制定,誰清理”原則,進一步清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件。推進多領域信用應用。加快信用示范城市建設,推進覆蓋企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構5類主體公共信用評價體系。普遍性開展各類財政補貼項目的企業或個人的信用核查。在部分行政審批、公共資源交易等領域嵌入信用協同應用。推進事中事后監管規范化。依法依規做好失信市場主體清理吊銷工作,上半年,共完成吊銷長期未經營企業898家。制定《市場主體輕微違法違規經營行為容錯免責清單》,對55個市場主體輕微違法行為不予行政處罰。

三是進一步活躍創新創業環境。著力研究人才招引新政策、探索人才培育新方法、打造創業發展新環境,出臺“全域創新66條”,進一步厚植創新創業沃土。重點是服務“雙創周”活動。作為“全國雙創活動周”主會場所在地,7大板塊、170多個全國創新創業項目匯聚余杭,“雙創周”期間共舉辦各類活動310余場,參與人數達22萬人次。落實人才招引政策。認真執行人才新政,落實下放人才引進落戶受理審批權限、取消大專緊缺專業限制、放寬集體戶設立條件等政策。上半年共辦理各類人才落戶10278人,較去年同期上升216.05%。鼓勵企業創新成長。全年安排100億元政府產業基金用于支持全區重點產業發展,已到位46.5億元。積極組織企業申報市級研發中心93家。上半年全區發明專利授權量557件,同比增長26.9%。

四是進一步完善產業發展環境。緊緊圍繞提質降本總目標,聚焦企業發展難題,聚合優質政策資源,聚力提升服務水平,大力推動產業發展。重點是著力緩解企業融資難題。助力上市公司穩健發展。在全省率先組建規模20億元的上市公司穩健發展基金(鳳凰基金),用于解決上市公司困境和支持上市公司并購。著力落實各類減負政策。全面落實減稅降費新政,1-8月合計落實各類稅收減免353.04億元,同比增長18%;其中,落實支持高新技術企業、小微企業發展的稅收減免分別為193.2億元和6.28億元。落實困難企業社保費返還工作,為5157家困難企業返還社保費4.73億元。著力減輕企業成本負擔。降低企業用地成本。全面推行工業項目“標準地”出讓制度,實現工業用地“標準地”出讓全覆蓋,上半年已成交工業用地17宗、945畝,全部為“標準地”出讓。降低企業運營成本。對總質量4.5噸以下的貨車實行年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。落實電價調整政策,實行兩次降價,今年已降價7.48分,完成年度一般工商業平均電價下降10%的目標。

五是進一步改善人文生態環境。更加注重發揮人文生態優勢,充分挖掘歷史文脈、強化城市品質提升、促進公民素質進步,著力改善人文生態環境。重點是著力擦亮城市品牌。圓滿完成“良渚申遺一舉成功、遺址公園精彩亮相”既定目標,打響了余杭“中華文明圣地,創新活力之區”的城市品牌,極大地提升了余杭在國內外的影響力和知名度。大力實施“城靚村美”行動。高標準規劃建設區級平臺重點開發區域,加快推進老城區有機更新和美麗鄉村“1510”示范創建工作,小城鎮綜合環境整治圓滿收官。深化“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”,打好污染防治攻堅戰。打造全國生活垃圾分類處置示范區,實現生活垃圾分類全覆蓋。持續改善生態環境。上半年臨平國控點PM2.5平均濃度為40微克/立方米,同比下降5微克/立方米,下降幅度為11.1%;環境空氣優良率為73.4%,同比上升6.9個百分點。飲用水水源地水質達標率100%。

六是進一步加強外部保障環境。更加注重發揮人文生態優勢,強化城鄉品質提升,不斷完善配套設施,著力打造安居樂業宜人的軟、硬環境。強化教育資源供給??⒐の磥砜萍汲侨〉?4個學校項目,全區20所優質民辦學校已確定1000名招生名額用于解決民辦企業人才子女入學。深化健康余杭建設。出臺區級公立醫院扶持政策,整合組建5個醫共體,重點推進11個區域診療中心建設,全面推廣“刷臉就醫”“先看病后付費”。區三院、良渚醫院整體遷建等項目扎實推進。加快完善交通路網。全力推進繞城西復線、運河二通道、城西高鐵樞紐中心等重大工程前期工作。地鐵3、4、9、10號線及杭臨線、機場快線等項目穩步推進,地鐵5號線首通段開通試運營。持續深入治理環境。深化“五水共治”,開工“污水零直排區”建設項目239個,扎實推進“美麗河湖”創建,順利通過國家城市黑臭水體專項督查,全區重點控制斷面水質達到V類及以上。積極打造全國生活垃圾分類處置示范區,生活垃圾減量4.15%,濕垃圾就地處置能力提升34.6%。

(杭州市委統戰部供稿)

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